Denne uken møtes fiskerinæringa og myndighetene til et varslet krisemøte om åpen gruppe. Men er det egentlig krise?
Hvis myndighetene fortsatt ønsker en bærekraftig og samfunnsøkonomisk lønnsom forvaltning av fiskeressursene, som bidrar til å sikre sysselsetting og bosetting i kystsamfunnene, er styrking av åpen gruppe et svært treffsikkert virkemiddel. Gruppa sørger både for rekruttering av nye fiskere, sysselsetting og bosetting i kystsamfunnene.
Tallenes tale
I 2016 ble 6,1 prosent av totalkvoten tildelt åpen gruppe og i 2017 ble åpen gruppe tildelt 5,4 prosent. Det faktiske uttaket i fjor endte på 6,3 prosent. Gjennomsnittlig uttak i åpen gruppe de seks siste årene har til sammenlikning utgjort 6,2 prosent av norsk totalkvote. Er dette et uforholdsmessig stort kvantum som gir grunn til å starte en debatt om hvem som må ut?
Med bakgrunn i et pågående generasjonsskifte og en positiv utvikling hvor stadig flere ønsker å satse på en yrkeskarriere som fisker, kan vi heller tenke oss at kvantumet til åpen gruppe bør økes? I 2001 utgjorde fangsten i åpen gruppe 8 prosent av totalkvoten (statistikk fra Fiskeridirektoratet om åpen gruppe). Bare et lite tankekors. I stedet for å male fanden på veggen i omtalen av åpen gruppe, bør man applaudere utviklingen. Hvorfor? Fordi det betyr at nye generasjoner ønsker å satse på en yrkesvei som fisker. Er ikke det positivt?
Åpen gruppes rolle – sikrer generasjonsskiftet i norske fiskerier
Så, over til formålet med åpen gruppe. Ved lukkingen av kystfisket var det behov for å opprettholde mulighetene for aktører som driftet i mindre, sesongpreget skala og som hadde begrenset inntekt fra fiske. Tanken bak åpen gruppe var også at det fortsatt skulle være mulig for ungdom å etablere seg i fiske, uten betydelige kostnader (s. 33, NOU 2016:26). Med andre ord fungerer gruppa i dag både som nedtrappings- og rekrutteringsarena for fiskere. Åpen gruppe er inngangsporten mange unge fiskere har for å komme seg inn i fiskeryrket. Samtidig har gruppen gitt rom for eldre fiskere som ønsker å drive mindre intensivt, og som i mange tilfeller fungerer som mentorer for yngre fiskere.
I ei næring hvor det endelig har blitt populært å snakke om rekruttering, og hvor søkertallene til landets videregående skoler for første gang på lenge viser økte søkertall til fiske- og fangst, er det naturlig at myndighetene i samråd med næringen kommer frem til løsninger som legger til rette for rekruttering. Likevel er den overordnede trenden at fiskerne blir færre og eldre. Ifølge Konjunkturbarometeret for Nord-Norge utgjorde landsdelens 4457 heltidsfiskere kun 30 prosent under 40 år i 2016.
Mens enkelte vil hevde at nedtrapping og rekruttering i en og samme gruppe er uforenlige utgangspunkt som vanskeliggjør sikre rammebetingelser i åpen gruppe, vil jeg påstå at nettopp denne dynamikken bidrar til et pågående og forhåpentligvis vellykket generasjonsskifte i norske fiskerier, som er avgjørende for at Norge fortsatt skal kunne utvikle seg og leve av fiskeriene i fremtiden.
Dette gir i seg selv et viktig argument for å tilføre åpen gruppe et større kvantum av norsk totalkvote. Samtidig er det et spørsmål om den enkeltes kvotestørrelse bør baseres på hvor stor aktivitet man har på annet fiske enn torsk gjennom året. Et slik aktivitetskrav vil favorisere de mest aktive fiskerne, stimulere til fiske på andre arter enn kun torsk, og sørge for best mulig rammebetingelser for heltidsfiskeren og landindustrien.
Hvem skal «betale» for rekrutteringa?
Hovedansvaret for rekruttering til fiskeryrket ligger selvsagt hos næringen selv, men myndighetene har et ansvar for å legge til rette for gode rammebetingelser i samsvar med næringens behov. Så vidt jeg har forstått er det fortsatt et flertall som ønsker at det skal rekrutteres nye fiskere i dette landet. Jeg mener også at det for fremtiden må være mulig å etablere seg som fisker med eget fartøy. Dette må være en rekrutteringsstrategi på lik linje med de som ønsker å være mannskap. Jeg registrerer imidlertid at det i næringa er delte meninger om viktigheten av det.
Rekrutteringskvoter for fall
Gode rammebetingelser i åpen gruppe er med på å stimulere rekrutteringen til fiskeryrket, på lik linje som rekrutteringskvoter og finansieringsordninger for investering i fartøy har bidratt til rekruttering.
Nylig avgåtte fiskeriminister Per Sandberg har i sine folkemøter om fremtidens kvotesystem signalisert at rekrutteringskvotene skal avvikles. Selv om Stortinget har bedt regjeringen utarbeide en strategi for rekruttering til fiskeryrket, lar denne vente på seg. Eidesen-rapporten har påpekt at rekruttering til fiskeryrket som hovedregel bør skje gjennom åpen gruppe. I mine øyne er det derfor åpenbart at åpen gruppe må tilføres et større kvantum enn det som ligger an til å bli fordelingen etter «etablerte fordelingsnøkler» i 2019.
Åpen gruppe er garantisten for «lys i husan»
«Det fremste resultatet av verdiskapning i Norge er arbeidsplasser», uttalte LO-leder Hans-Christian Gabrielsen under et seminar om lønns- og arbeidsvilkår under Arendalsuka. Hvis målet er å ilandføre fisk som gir mest mulig sysselsettingseffekt på land, i tråd med formålsparagrafen til Havressursloven, så finnes det ikke en mer formålstjenlig gruppe å tilføre mer kvantum til enn nettopp åpen gruppe. Ved å tilføre åpen gruppe større andel av totalkvoten, samtidig med innføring av et aktivitetskrav hvor fiske på andre arter enn bare torsk premieres, vil man kunne dempe og på sikt avvikle etterspørselen av ulike ekstrakvoteordninger som en samlet næring etter hvert har begynt å se seg stadig mer lei på.
Norges Kystfiskarlag ønsker takke Natur og Ungdom for at de nok engang har gjennomført " Fesk førr framtida "! Et utrolig viktig tiltak for å gi ungdommer innblikk i den flotte næringa fiskerinæringen er, samt lære de litt om forskjellige retninger næringen kan ende opp i basert på fiskeripolitikken som føres. Norges Kystfiskarlag ønsker på lik linje med Natur og Ungdom flere unge inn i næringen! Vi jobber aktivt for å bevare, samt styrke rekrutteringskvoteordningen, ungdomsfiskeordningen. Videre arbeider vi for å opprettholde åpne grupper med romslige kvoter for blant annet blåkveite, sild, torsk etc, samt hindre den enorme prisøkningen på kvoter (inngangssummen for unge fiskere) ved å holde gruppen under 11 meter fri for strukturering, og hindre den voldsomme strukturering i lukket gruppe over 11 meter.
Det er godt sagt av en av deltakerne her:
- Det er sterkt å møte fiskere og folk som bor i lokalsamfunn som er avhengige av fisken, og høre at de har samme oppfatning som oss. Både om hvordan fiskenæringen utvikler seg, der havfiskeflåten stadig spiser seg innover kystflåten, og om oljeboring utenfor området, sier Jonas Rønning frå Steinkjer Natur og Ungdom.
Foto Natur og Ungdom
Les mer om Natur og Ungdom sin arbeidsuke i oppslaget til Kyst og Fjord her:
https://www.kystogfjord.no/nyheter/forsiden/Vil-ha-flere-unge-inn-i-fisket
Skrevet 22.08.17
Norges Kystfiskarlag mottok fredag 15. juni svar fra nærings- og fiskeridepartementet om at dispensasjonsadgangen for deltakelse i lukket gruppe i fisket etter leppefisk i 2018 ikke vil bli utvidet, slik vi har bedt om. Norges Kystfiskarlag ba i brev av 27. april om at fiskere som hadde inngått avtale om kjøp av fartøy innen 30 mai 2017 – som var tidspunktet det ble offentlig kjent at lukking av dette fisket ville bli vurdert. NFD begrunner dette med at det er nødvendig å lukke fisket av hensyn til ressursgrunnlaget og lønnsomhenten til fiskerne som får adgang til lukket gruppe.
Norges Kystfiskarlag beklager sterkt at man i reguleringen av leppefisket for 2018 ikke har gjort en tilstrekkelig god nok vurdering av konsekvensene lukking vil medføre både med tanke på ressursgrunnlaget, men også i lys av å sikre unge muligheter for å etablere seg i fiskeriene. Havforskningsinstituttet betegner i sitt råd til bestilling av kunnskapsstøtte om leppefisk alle leppefiskartene som svært stasjonære og det er store lokale og regionale variasjoner i fremkomst og fiskeriintensitet. I tillegg naturlige år-til-år-variasjoner i rekruttering, vekst og overlevelse som man ikke kjenner omfanget av eller underliggende mekanismer. Hvordan sikres leppefiskens geografiske variasjon ved en lukking med fri omsettelige kvoter? Etter Sandbergs oppheving av fylkesbindingene i 2016 er kvoterettigheter og herunder også deltakeradganger til leppefisket mulig å selge på tvers av fylker. Dette er en vesentlig endring av både premisser og mekanismer i lukkeprosesser som vi forventer at regjeringen tar høyde for i denne sammenheng. Det vil også kunne få negative konsekvenser for lønnsomheten til fiskere i enkelte områder.
At unge fiskere som har investert i tro og håp om å kunne ha dette fisket som del av sitt driftsgrunnlag nå går en usikker fiskerkarriere i møte er selvsagt også uheldig. Stortinget har bedt regjeringen utarbeide en overordnet strategi for rekruttering til fiskeryrket. Denne har vi foreløpig ikke sett noe til, men det er i Kystfiskarlagets øyne selvsagt at alle lukkinger av fiskerier må ses i lys av rekruttering. Når tall fra Fiskeridirektoratet tydelig viser at en vesentlig større andel yngre fiskere ville fått deltakeradgang i leppefisket i modellen for lukking som Fiskeridirektoratet anbefalte, og departementet valgte en annen modell, er det tydelig at Sandberg ikke vektlegger dette noen betydning i lukkingen av leppefisket. Det er ikke annet enn provoserende, all den tid kjøp og salg av deltakeradganger går sin gang.
Inntil man har gjort en nødvendig gjennomgang av konsekvenser for ressursgrunnlaget som følge av opphevingen av fylkesbindingene samt rekrutteringsmuligheter for fiskere, mener Norges Kystfiskarlag det vil være klokt å foreta en ny vurdering av reguleringen av leppefisket.
Veldig bra og lese at politikere i Lofoten og andre plasser langs kysten står samlet om at de ikke ønsker å fjerne aktivitetsplikten og leveringsplikten, samt styrke rekrutteringsmulighetene for unge med å si nei til struktuering under 11 meter. Klokt og god lesing på tross av litt merkelig overskrift. Det er tre viktige poenger som kommer fram her fra artikkelen på hva der burde fokuseres på:
1. Fylkestinget i Nordland mener det er positivt at stortingsmeldingen fokuserer på det å styrke forskning og innovasjon i sjømatindustrien
2. Fylkestinget i Nordland er imot regionalisering av leveringsplikten og fjerning av bearbeidingsplikten. Fylkestinget mener aktivitetsplikten må styrkes, ikke avvikles. Fylkestinget ber om at en i det videre arbeidet vurderer om konsesjoner for industritrålere som ikke oppfyller forpliktelsene, bør inndras og refordeles slik at samfunnskontrakten kan oppfylles.
3. Fylkestinget understreker viktigheten av å arbeide for å styrke rekrutteringen av unge fiskere. Det bør etableres flere rekrutteringskvoter. Fylkestinget vil understreke at flåten under 11 m er en viktig rekrutteringsarena, fordi det er mulig å komme inn i denne flåtegruppen uten å kjøpe kvote.
Les mer her:
http://www.lofotposten.no/fiskeri/naringsliv/fylkestinget/atte-av-ni-vil-beholde-tralfisken/s/5-29-153484?ns_campaign=editorial.article&ns_mchannel=editorial.facebook&ns_source=editorial.facebook&ns_linkname=editorial.share.article&ns_fee=0
Dagens gladnyhet er at der blir stadig flere yngre fiskere ifølge Lofotenposten! Vi håper de organiserer seg og ser viktigheten av det i tiden som er, og kommer, slik som Petter Myklebust har gjort! Les mer på nettsidene til Lofotposten eller få tak i papiravisen fra mandag 7 desember. Vi har jobbet, og skal fortsette og jobbe for bedre vilkår for unge fiskere, blandt annet ved å fortsette kampen mot strukturering under 11 meter. Vi registrerer at Fiskarlaget har vært ute å rekruttert unge og spør oss om de har gjort de unge klar over hva Fiskarlaget åpner for når de stemte for strukturering under 11 meter på sitt landsmøte. Vi i Norges Kystfiskarlag mener jo det er i denne gruppen det finnes muligheter for unge folk å komme inn i fiskeriene.
Norges Kystfiskarlag er tilfreds med at fiskeriministeren øker antall rekrutteringskvoter fra 2017 til 2018 slik Kystfiskarlaget har anmodet. Sandberg tar et skritt i riktig retning for å imøtekomme generasjonsskiftet i fiskerinæringen. Kystfiskarlaget mener også det er positivt og viktig at fiskeriministeren legger til 5 rekrutteringskvoter til unge fiskere som har vært aktive i fiskeriene uten formell kompetanse. En slik opprykksordning har Kystfiskarlaget tatt til ordet for før og vi mener fortsatt det bør legges til rette for at flere aktive fiskere i åpen gruppe som har vært her lenge kan få opprykk til lukket gruppe og sikre seg en deltakeradgang. Husk å søke om rekrutteringskvoter, fristen er 15 september. Les mer her fra Fiskeridirektoratets hjemmesider:
Fiskeridirektoratet lyser ut 15 deltakeradganger (rekrutteringskvoter) for 2018. Formålet er å rekruttere unge fiskere. Søknadsfrist er 15. september 2017.
Søkerne må oppfylle følgende vilkår for å vurderes for tildeling:
- Må være født i 1987 eller senere
- Må stå på blad B i fiskermanntallet
- Søker må ha levert fangst på eget fartøy for minimum kr. 200 000,- i 2015, 2016 eller frem til søknadsfrist i 2017
- Søker må eie mer enn 50% i fartøyet som tildeles adgang
- Søker kan ikke ha eid mer enn 50% i fartøy med deltakeradgang/konsesjon
- Må ha gjennomført gyldig sikkerhetskurs
- Dersom søkere oppfyller vilkårene over, vil man rangeres etter primært utdannelse og fartstid, se forskriftens § 4.
Kvinner oppfordres til å søke.
Søknad fremmes på eget skjema og sendes Fiskeridirektoratet region Nord.
Søknadsfrist er 15. september 2017. Søknader sendt etter denne dato vil ikke vurderes.
Søk her : Søknadsskjema
Pressemelding – Kystfiskarlaget anbefaler politikere at det må tilføres mer fisk til åpen gruppe for 2018 for og sikre rekruttering
Norges Kystfiskarlag arbeider aktivt for gode vilkår for kystfiskere i åpen og lukket gruppe. Når det gjelder åpen gruppe har Norges Kystfiskarlag nylig sendt en utfordring til de politiske parti vedrørende overføring av mer fisk til åpen gruppe.
Med et stort overfiske i åpen gruppe i 2017, nedgang i torskekvotene de neste 3 årene, en økt fangstmengde per fisker i åpen gruppe, samt en tilnærmet uendret andel til åpen gruppe siden 1992, vil alle, og spesielt de unge fiskere i åpen gruppe, få vanskelige kår de neste årene.
Dermed spenner man beinene unna de unge, rekruttering og generasjonsskiftet. Det er nylig foreslått en halvering av de garanterte kvotene i åpen gruppe til neste år. Dette vil være skadelig for rekruttering til fiskeriene og bør unngås dersom de politiske parti mener åpen gruppe skal bidra til rekruttering.
Utfordringen som ble sendt de politiske parti kan sees i sin helhet her:
Forslag til økt rekruttering i fiskeriene med bruk av blant annet åpen gruppe.pdf
Norges Kystfiskarlag avholder landsmøte i Svolvær 8. og 9. mai 2018.
Selv om programmet ikke er ferdigspikret enda, kan vi avsløre hovedtema, som i anledning vårt 30-års jubileum ønsker å sette fokus på rekruttering til fiskeriene. Vi spør oss hvem vi kommer til å møte på havet om 30 år og hvordan fremtidens kystfiske vil se ut.
Så hold av datoene for en hyggelig sammenkomst i Svolvær i mai. Programmet vil bli lagt ut når det er klart.
Vår ref.: Presse 13/2017 Vår dato: 26.07.17
Leserinnlegg
Sandberg flytter på vedtatte politiske målsetninger uten ryggdekning hos hverken kystbefolkningen eller Storting
Rett før ferien for de folkevalgte vedtok fiskeriministeren å heve kvotetaket for kystflåten. Norges Kystfiskarlag mener Per Sandberg med dette viser at han setter fiskeflåtens frie tilpasning over målsetningen om en differensiert flåte. Det er en differensiert flåte som sørger for arbeidsplasser og bosetting langs hele kysten. Dette vil påvirke kystsamfunnene uheldig ved at man får færre og større fiskebåter som igjen fører til mindre aktivitet på land.
Styret i Norges Kystfiskarlag er ikke fornøyd med kriteriene for tildelingen av rekrutteringskvotene har vært utformet. Øverste aldersgrense for å søke er 35 år, og når neste kriterium er ansiennitet i fiske, er det ikke snakk om rekrutteringskvoter, men mer belønning for å ha stått lenge i fiske. Les mer om landsstyrets vedtak.
Nærings- og fiskeridepartementet sendte denne uken ut pressemelding om at 10 nye rekrutteringskvoter utlyses for 2019.
Unge fiskere over hele landet kan konkurrere om ti nye rekrutteringskvoter.
- Fiskerinæringen er avhengig av å tiltrekke seg nye fiskere. Nå legger vi til rette for ti nye kvoter for unge fiskere, og jeg håper mange vil søke, sier fiskeriminister Harald T. Nesvik.
Rekrutteringsordningen skal gjøre det lettere for unge fiskere å etablere seg, og sikre rekruttering til fiskeryrket.
- Rekrutteringsordningen har gjennom flere år truffet motiverte og dyktige unge fiskere. Jeg er glad for å videreføre ordningen, sier fiskeriminister Nesvik.
Kvotene har virkning fra 1. januar 2019 og vil lyses ut om kort tid. Det er Fiskeridirektoratet som administrerer ordningen, og det finnes mer informasjon på direktoratets hjemmeside.
Fakta:
Fiskeridirektøren melder om at siste frist for å ta opp redskap av sjøen i fisket etter blåkveite er 11.08 kl 23:59. Norges Kystfiskarlag håper fiskere har hatt et godt fiske etter blåkveite i 2017. Kystfiskarlaget vil arbeide aktivt for at fiske etter blåkveite, også i 2018, reguleres som et åpent fiskeri. I motsetning til Fiskarlaget mener vi blåkveitefisket bør reguleres som en åpen gruppe. Ved å regulere blåkveitefisket som en åpen gruppe mener Kystfiskarlaget dette blant annet bidrar til en viktig sak, nemlig rekruttering til fiskeryrket. Unge som ønsker etablere seg i næringen kan nyte godt av å ha blåkveite som driftsgrunnlag ved siden av fiske etter andre viktige kommersielle arter.
Les annonseringen fra Fiskeridirektøren her:
15.12.15
Norges Kystfiskarlag har fått henvendelse fra Fiskeridirektoratet om innspill på endring angående tidspunkt for fiske i ungdomsfiskeordningen. Norges Kystfiskarlag foreslår at tidsrommet for ungdomsfiskeordningen utvides til å gjelde hele kalenderåret, fremfor 22. juni til 14. august, slik at flere unge kan delta i ordningen. Norges Kystfiskarlag innspill ønsker å gi bedre og mer stabile vilkår for de unge, samt øke muligheten for flere unge og kunne delta i ordningen. Vedlagt er link der en kan lese hele Norges Kystfiskarlag sitt innspill til Fiskeridirektoratet:
